En esta guía
Castilla-La Mancha ha pasado en pocos años de un sistema basado en ayudas individuales a un Banco de Libros obligatorio en todos los centros públicos. La regulación de cabecera es el Decreto 26/2024, de 4 de junio, por el que se regula el Programa de reutilización de libros de texto y material curricular (DOCM núm. 113, de 10 de junio de 2024). El programa se complementa con el Decreto 47/2025, de 1 de julio, que regula las ayudas directas en especie para libros y comedor cuando el banco no cubre toda la necesidad. Si tu centro está en otra comunidad, consulta nuestra guía de programas de préstamo en España.
1 Qué es el Banco de Libros de Castilla-La Mancha
El Banco de Libros es un fondo físico de libros de texto y material curricular que cada centro gestiona con cargo a la dotación que recibe de la Consejería de Educación, Cultura y Deportes. Al finalizar el curso, el alumnado participante devuelve los libros al banco del centro. Al inicio del siguiente curso, esos mismos libros se vuelven a prestar al nuevo alumnado que acepta las condiciones del programa.
Marco legal: Decreto 26/2024
El programa se rige por el Decreto 26/2024, de 4 de junio, publicado en el DOCM. Es la primera norma autonómica que crea un banco de libros estable en Castilla-La Mancha y sustituye al modelo anterior basado únicamente en ayudas individuales. La aplicación efectiva comenzó en el curso 2024/2025.
Obligatorio en públicos, voluntario en concertados
El Banco de Libros es obligatorio en todos los centros públicos no universitarios sostenidos con fondos públicos en Primaria, Secundaria Obligatoria, Ciclos Formativos de Grado Básico y Bachillerato. En centros concertados es voluntario y requiere solicitud previa de adhesión a la Consejería.
Reutilización como base del modelo
El núcleo del programa es la reutilización: cada libro bien conservado que se devuelve evita una compra nueva el curso siguiente. Por eso el control del estado de conservación en la devolución es la clave de que el banco crezca curso a curso en lugar de erosionarse.
Participación voluntaria con compromisos
La adhesión del alumnado al banco es voluntaria, pero quien participa firma un compromiso: cuidado de los libros, devolución al final del curso y, en su caso, indemnización por deterioro o pérdida. Sin compromiso firmado no hay préstamo.
| Aspecto | Banco de Libros (CLM) | Banco de Libros (Murcia) |
|---|---|---|
| Norma de cabecera | Decreto 26/2024, de 4 de junio | Ley 2/2018 |
| Obligatoriedad en públicos | Obligatorio | Obligatorio |
| Coste para las familias | Gratuito (con aceptación de compromisos) | Gratuito para todos |
| Plataforma oficial | EducamosCLM | Edubanc |
| Año de inicio | Curso 2024/2025 | 2018 |
2 Cobertura, niveles y compromisos del alumnado
El Decreto 26/2024 fija qué etapas educativas entran en el Banco y qué condiciones aceptan las familias al participar. Los detalles concretos de plazos e indemnizaciones se concretan cada curso por orden o resolución de la Consejería.
Etapas que entran en el Banco
El Banco de Libros cubre el alumnado de los siguientes niveles en centros públicos sostenidos con fondos públicos y, voluntariamente, en los concertados adheridos:
- Educación Primaria (1.º a 6.º).
- Educación Secundaria Obligatoria (1.º a 4.º).
- Ciclos Formativos de Grado Básico.
- Bachillerato.
Compromisos al participar
La participación es voluntaria, pero quien se adhiere acepta tres compromisos básicos recogidos en el Decreto:
- Devolver los libros del curso anterior en plazo y forma.
- Cuidar los libros recibidos durante el curso (forrado, no escribir en ellos cuando no proceda, etc.).
- Indemnizar al banco en caso de deterioro grave o no devolución, según los criterios que apruebe el Consejo Escolar.
Ayudas complementarias (Decreto 47/2025)
El Decreto 47/2025, de 1 de julio, regula ayudas directas en especie para libros de texto y comedor escolar. Se conceden a familias con menos recursos cuando no acceden al Banco o cuando este no cubre la totalidad de los materiales necesarios. La gestión de estas ayudas la hace la Consejería; al centro le corresponde la trazabilidad del material entregado.
El papel del Consejo Escolar
El Consejo Escolar del centro es el órgano que aprueba los criterios de reparto del banco cuando hay menos libros que demanda y el régimen de indemnizaciones por deterioro. La secretaría debe llevar un registro fiable de incidencias para que el Consejo pueda decidir con datos en lugar de impresiones.
3 La plataforma oficial: EducamosCLM
La Consejería de Educación, Cultura y Deportes gestiona el Banco de Libros a través de EducamosCLM, la plataforma autonómica integrada que también soporta matrícula, calificaciones y otros trámites del centro. Es el equivalente a Fondolibros en Galicia o Edubanc en Murcia.
Solicitudes y adhesiones: las familias formalizan su participación en EducamosCLM aceptando los compromisos del programa. El centro ve en tiempo real el estado de las adhesiones por curso y grupo.
Registro del fondo: cada centro registra los lotes de libros adquiridos con cargo a la dotación de la Consejería. EducamosCLM acumula así una visión administrativa del fondo del centro curso a curso.
Justificación de la dotación: al cierre del curso, el centro justifica el uso de la dotación recibida. Los datos de lotes adquiridos, libros prestados y devoluciones se trasladan a EducamosCLM como soporte de la justificación.
Acceso diferenciado: familias, equipo directivo, secretaría y Consejería operan con perfiles distintos. La secretaría es el rol que más uso intensivo hace de la plataforma en el ciclo del banco.
Lo que EducamosCLM no cubre
EducamosCLM gestiona la capa administrativa: adhesiones, lotes y justificación. La gestión física del banco — qué ejemplar concreto está prestado a qué alumno o alumna, en qué estado fue devuelto cada libro, dónde está físicamente el material no asignado — sigue dependiendo del centro. Es la parte que más volumen de trabajo manual genera a la secretaría en septiembre y junio.
4 El ciclo anual en el centro
Mayo–junio: adhesiones del alumnado
Apertura del plazo en EducamosCLM para que las familias confirmen su participación en el banco del curso siguiente. El centro informa de los compromisos del programa y resuelve dudas. La cuantía y los plazos exactos se publican cada curso por orden de la Consejería.
Junio: recogida de libros y evaluación del estado
Recogida ordenada de todos los libros del banco al terminar el curso. La secretaría evalúa el estado de cada ejemplar (buen estado / dañado / inutilizable) y registra los libros no devueltos. Este registro es la base para las decisiones sobre indemnizaciones que apruebe el Consejo Escolar.
Julio: recuento del banco y planificación de reposición
Recuento del fondo disponible para el curso siguiente, identificación de libros a reponer y solicitud de dotación adicional cuando proceda. Es el momento clave para detectar si los datos del centro casan con lo registrado en EducamosCLM.
Septiembre: asignación al nuevo alumnado
Asignación física de los lotes al alumnado adherido. Los libros del banco tienen prioridad; cuando el fondo es insuficiente, la Consejería complementa con dotación adicional o, en su caso, con las ayudas del Decreto 47/2025 para las familias con derecho a ellas.
May
Octubre–mayo: seguimiento durante el curso
Control de incidencias: libros perdidos o dañados, altas y bajas del alumnado con implicación en el banco, sustituciones puntuales. Preparación de la recogida de junio: cuanto más limpia esté la información, más rápido es el cierre del curso.
5 La gestión física del banco: lo que hace la secretaría
EducamosCLM cubre la parte administrativa. Pero hay una capa de gestión física que no se automatiza desde la plataforma autonómica: el seguimiento ejemplar a ejemplar del fondo de libros del centro.
Etiquetado del fondo: cada ejemplar del banco necesita un identificador único para poder hacer seguimiento de su historia — qué alumnado lo ha tenido, en qué estado fue devuelto cada curso, en qué año se incorporó al fondo. Sin etiqueta no hay trazabilidad.
Asignación en septiembre: vincular cada ejemplar físico a un alumno o alumna concreto. En centros con muchos grupos, esto supone procesar cientos de asignaciones en pocos días.
Control de devoluciones en junio: registrar qué libros han sido devueltos, cuándo y en qué estado. Identificar al alumnado que no ha devuelto el lote, dato necesario para que el Consejo Escolar pueda valorar las indemnizaciones que prevé el Decreto 26/2024.
Evaluación del estado de conservación: al devolver cada libro, anotar si está en buen estado (reutilizable), dañado (posible reutilización) o inutilizable. Este dato determina cuántos libros hay que reponer y justifica la solicitud de dotación adicional a la Consejería.
Recuento del fondo disponible: saber en todo momento cuántos ejemplares de cada título hay disponibles, cuántos están asignados y cuántos se han dado de baja. Es la base sobre la que se planifica la compra de julio y se justifica el uso de la dotación.
El riesgo de la hoja de cálculo paralela
El primer curso de aplicación del Decreto 26/2024 muchos centros gestionaron el banco con hojas de cálculo paralelas a EducamosCLM. El problema: las hojas de cálculo no tienen historial por ejemplar, no bloquean asignaciones duplicadas y se pierden con los cambios de secretaría. Cuando hay una discrepancia entre el fondo real y los registros oficiales, la reconciliación puede llevar días.
6 Cómo apoya un sistema digital la gestión del centro
EducamosCLM gestiona la tramitación oficial con la Consejería. Para el día a día del banco — cientos de libros, asignaciones, devoluciones y estados de conservación — un sistema de gestión de préstamos permite a la secretaría tener control sin depender de hojas de cálculo paralelas.
Campos personalizados en el módulo de préstamos: definir campos propios como "Estado de conservación" (buen estado / dañado / inutilizable), "Curso de incorporación al fondo" o "Indemnización pendiente" según el régimen aprobado por el Consejo Escolar. La secretaría los configura sin desarrollo a medida.
Escáner de códigos de barras: asignar un lote completo a un alumno o alumna escaneando los códigos de cada ejemplar. En septiembre, cuando hay que procesar cientos de asignaciones en días, la diferencia entre escanear y teclear es sustancial.
Visibilidad de préstamos pendientes: en cualquier momento del curso, ver qué libros están asignados, a qué alumnado y desde cuándo. En junio, identificar de un vistazo los libros que no se han devuelto — dato necesario para el Consejo Escolar.
Estado de devolución por ejemplar: al registrar la devolución, anotar el estado del libro. Este dato queda en el historial del ejemplar y permite generar el recuento del fondo disponible para el curso siguiente sin recuento manual.
Historial por ejemplar: saber qué alumnado ha tenido cada libro y en qué estado lo devolvieron, curso a curso. Si hay una incidencia con una familia o una auditoría del banco, la trazabilidad completa está accesible en segundos.
Todo el inventario del centro en una sola plataforma: no solo el banco de libros, también equipamiento TIC, mobiliario, material de laboratorio. Un centro, un sistema.
Inventario Educativo gestiona el fondo de libros del centro sea cual sea el programa autonómico — el Banco de Libros de Castilla-La Mancha, ACCEDE de Madrid, RELEO PLUS de Castilla y León, el Fondo Solidario de Galicia... Los campos personalizados permiten adaptar el sistema al régimen del Decreto 26/2024 sin configuraciones técnicas.
¿Gestionas el Banco de Libros en Castilla-La Mancha?
Inventario Educativo complementa a EducamosCLM con la gestión física del banco: etiquetado por código de barras, asignación al alumnado, visibilidad de préstamos pendientes y estado de conservación en la devolución. Campos personalizados sin desarrollo a medida, historial completo por ejemplar.
Más de 80 centros educativos ya lo utilizan en toda España.
Solicitar demo gratuita7 Preguntas frecuentes
¿Es obligatorio el Banco de Libros en Castilla-La Mancha?
Según el Decreto 26/2024, de 4 de junio, el Banco de Libros es obligatorio en todos los centros públicos no universitarios sostenidos con fondos públicos en Educación Primaria, Secundaria, Ciclos Formativos de Grado Básico y Bachillerato. En los centros concertados es voluntario y requiere solicitud de adhesión a la Consejería. La participación del alumnado es voluntaria y exige aceptar los compromisos del programa.
¿Qué pasa si el alumnado no devuelve los libros del Banco?
El alumnado que no devuelva los libros prestados al finalizar el curso o que no los entregue en condiciones adecuadas pierde el derecho a participar en el Banco el siguiente curso, salvo que abone la indemnización correspondiente al deterioro o a la no devolución. La secretaría del centro registra estos casos en EducamosCLM y los traslada al Consejo Escolar para su valoración.
¿Qué relación hay entre el Banco de Libros y las ayudas del Decreto 47/2025?
Son dos vías complementarias. El Banco de Libros (Decreto 26/2024) presta libros en especie del fondo del centro a todo el alumnado que acepta las condiciones del programa. Las ayudas directas del Decreto 47/2025 son una ayuda en especie para libros y comedor dirigida a familias con menos recursos cuando no acceden al Banco o cuando este no cubre la totalidad de los materiales. Ambas las gestiona la Consejería de Educación, Cultura y Deportes.
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